選舉機場養蚊子 世界奇觀
更新日期: 2007/10/01 04:39 記者: 本報訊 台灣是選舉國家，為了選舉，造就了許多為選票而出生的「選舉機場」。廿五縣市有十八座機場，密度世界第一，台灣「經濟成就」，讓人咋舌。屏東縣境內，相距數十公里，就有兩座機場，最是受關愛。
交通決策官員不諱言說，「很多機場的核定，都是在選舉前，機場營運也是配合選舉。」例如，屏東機場正是在九一年立委選舉前一年底核定，花了十五億元蓋航站；而花了五億元整建的恆春機場與花蓮機場新航站、台中清泉崗機場，則都趕在九三年總統選舉前營運；真是趕得早不如趕得巧。
政院壓著同意 經建會難擋
「這兩個機場，當時的經建會都擋了許久，因為高鐵一通車，屏東機場完全沒有機會，而恆春機場則有落山風，且航道在核三廠上方，這些當時都有紀錄。」這位官員透露，「後來都是被行政院壓著同意。」
官員無奈地說，「蓋這些機場都沒有投資效益評估，對於愛搞建設的交通部，幾億元都算小錢，只要有選票，大家都想當好人。」
說起選舉機場，中部清泉崗更是典範。在二○○○年總統大選時，各組人馬都把興建中部國際機場列為重要支票，陳水扁總統選贏了，也為繼續爭取二○○四年大位，下指令務必要趕在二○○四年總統大選前完成，交通部、經建會只得想盡辦法配合完成。
蓋航廈剪綵 政黨輪替可拆
「當 時情況下，決定用急的方法完成，先把水湳機場遷到清泉崗，」為說服軍方配合，在一次非正式協調會上，據一位與會人士說，當時軍方態度很強硬，眼看著總統支 票就要跳票了，負責協調交通官員於是把話攤開來對軍方代表說，「反正先蓋個簡單的航廈，讓總統來剪個綵，如果政黨輪替，大不了，再把航廈給拆了，土地就還 給軍方！」雖然，後來清泉崗國內航廈用地徵用的是漢翔的地，並未用軍方的地，但是，文官的這番協調過程卻凸顯清泉崗機場的「選舉意義」之荒謬。
終於，總統能順利為清泉崗機場剪綵，之後國內航班日漸萎縮，清泉崗機場成為外界茶餘飯後笑柄。
但諷刺的是，訕笑歸訕笑，清泉崗機場的「選舉效益」依然存在的。二○○五年九月間，陸委會主委吳釗燮在「中部國際機場包機直航座談會」上當場宣布，台中包機即日起可直飛港澳，民進黨台中縣市長參選人邱太三及林佳龍都出席這場座談會，現場還秀出了一張印有邱、林兩人姓名的超大「台中至香港」登機證，他們的對手當然未獲邀請。這再次證明了清泉崗機場的前景，為的是民進黨台中縣市長選情。
政治掛帥 審查機制虛設
這種為政治與選舉爭取興建的「閒置建設」遍布全省。工程會自九十四年底至今，針對各縣市閒置大小共一五二件公共建設進行列管、並進行活化。工程會工程管理處長顏久榮就指出，被工程會列管的閒置公共工程多為停車場設施、文物館、觀光遊憩、社福設施、體育館等；而造成閒置主因多為地方首長兌現競選承諾，不考慮公共設施的需求性、後續維護管理情形，導致設施完成後使用率偏低或全完閒置情況。
前行政院工程會副主委李建中就表示，過去任何一個重大建設計畫，有來自中央政策要作，也有地方承報上來的。但不論那一個管道來的提案，通常要經過主管部會、加上工程會的技術審查與成本評估，再進入經建會；經建會找財政部與主計處作進一步審查，在跨部會審查會中就會排出優先順序。
李建中說，經過這麼多次審查，一定會確認計劃的優先與重大；但現在問題是時常為特定的政治目的如選舉，或特定長官的交代，以致於評估的過程省略，或是不尊重專業，導致審查機制失效或形同虛設。從選舉機場一事，就可看出完全失去這些功能與機制。
也 因為政治掛帥、專業殿後、審查機制淪喪，類似的因選票而產生的「養蚊子」機場不斷增加。根據統計，清泉崗機場的使用率還有四成六，說起來並非殿後，花蓮機 場更只有十九％；最誇張者當屬恆春機場五％，屏東機場也不過七％。而今年高鐵通車，預估西部走廊航空運量將減少一半，西部機場使用率將呈溜滑梯直線下降。
隨意擴建 民航基金瀕破產
不 斷蓋機場，不斷擴建、整建各地機場，民航作業基金瀕臨破產。審計部的資料顯示，七十七年至九十三年，政府投入四一五億元進行機場航廈的新建、擴建、整建、 遷建。但因使用率偏低，機場嚴重虧損，十八座機場中，除桃園、松山及小港三機場有盈餘外，其餘全部虧損。根據立委賴士葆統計，九○至九十五年虧損數達九十 一億元，若再加計九十六年預算數，國內機場營運虧損達一○六億元。
而趕在二○○四總統大選前完成的恆春機場，打著「離墾丁更近」的包裝，卻依然逃不了減班、載客率萎縮的命運，十五億元蓋了一大間蚊子機場就矗立在那兒，服務的人員比旅客還多，當地民代還建議乾脆改建為地方商場或展覽館，如此浪費公帑，還真是人民心中的痛！
